四帝共治制

事件背景

285年，戴克里先成为罗马帝国唯一的皇帝。 他在政治、行政管理和军事诸方面，进行了大量改革，结束了帝国的三世纪危机。

事件经过

客观地说，“四帝共治制”解决了当时罗马帝国面临的最紧迫问题，但却隐含着两大风险——多个统治者之间不可避免地会产生矛盾;其次，由于四个统治者都有自己的宫廷，大臣、行政官、一般官员和奴隶的数目成倍增加，施加于百姓的赋税比以前更重，极易导致起义爆发。

提到古罗马，大家对屋大维想必都不会陌生。自他建立元首制后，罗马政体开始从共和制转变为君主专制，而最终完成这一进程的则是罗马帝国皇帝戴克里先。从公元235年“三世纪危机”高潮起到公元284年戴克里先登基，短短51年时间里出现了49位罗马皇帝。戴克里先登基后，不断发动战争以保卫帝国疆域，不仅抵御了日耳曼人、波斯人的进犯，还击败了国内的政敌，成功稳住了帝位。

▲屋大维雕像

权力来源稳固后，戴克里先开始着手对罗马帝国进行改革。在他看来，罗马帝国经过此前长达50年的混乱时期，现有体制已无法支撑下去。首先，他将只有帝国之实而无帝国之名的“罗马共和国”外表剥下，通过建立新的法规确认了皇位的合理性，将皇帝从“第一公民、元首”拔高到“半神半人”的高度，并将共和国时期的“最高祭司”头衔作为皇帝的重要头衔之一，自称“主和神”。

戴克里先将东方专制国家的礼节移植到了罗马，成为了帝国第一位名副其实的皇帝(此前的最高统治者均称“元首”而非“皇帝”)，不再出现于平民面前，觐见者更是要俯卧于地上，不得直视皇帝，只准亲吻皇帝的外袍底部。在这样的神秘政治下，元老院被剥夺了最后的实权，彻底沦为荣誉摆设。对小国统治者而言，大权集于一身显然无比美妙，但对偌大帝国的唯一主宰，这就成了令人喘不过气的无形枷锁。

▲古罗马元老院遗址

戴克里先开始对自己执政9年来帝国内部不断出现战乱的经验进行总结，最后得出了一个举世罕见的结论——帝国过于庞大，不利于一位皇帝独自统治。客观地说，无论是帝国规模、外部威胁、军政事务负担，都远远超出了任何一个人的能力。于是在公元286年3月1日，戴克里先正式授予前战友马克西米安“奥古斯都”(源自屋大维，意为“神圣伟大”)称号，将罗马帝国一分为二，自己为罗马帝国主皇帝兼东部罗马主皇帝，后者作为罗马帝国副皇帝出任西部罗马主皇帝，驻地设在意大利米兰，以防范日耳曼人和迦太基人的侵犯。至于戴克里先，则把皇宫迁到了紧靠波斯边境的马尔马拉海岸，以保持对东方的高度戒备。

▲“四帝共治”时期疆域图(子渊原创)

针对引发过无数纷争的皇位继承制度，戴克里先摒弃了世袭方式，又不愿将选帝大权交还给元老院，于是决定增设两位皇帝作为自己和马克西米安的助手及继承人。公元293年3月1日，戴克里先和马克西米安分别认伽列里乌斯、君士坦提乌斯一世为养子，并授予二人略低于“奥古斯都”的“凯撒”称号，二人成为东/西罗马的副皇帝。从此，四人分别治理帝国的不同部分，各自拥有宫廷及军队，史称“四帝共治”。有意思的是，没有任何一个皇帝再以罗马作为首都。

戴克里先规定，“奥古斯都”任期为20年，任期结束或意外死亡时，由对应的继承人“凯撒”出任“奥古斯都”，后者再任命新的“凯撒”，这是罗马历史上对于皇位继承问题的第一个明确规定。然而与戴克里先继位前的罗马帝国相比，“四帝共治制”并没有优越多少，反而具有乐观主义、浪漫主义的致命缺陷。戴克里先的本意是为了稳定帝国边疆，同时对任何反叛者而言，想同时反抗四位皇帝几乎是不可能完成的事。然而“四帝”之中假如有一人存在私心，这个体制就会自行瓦解。

▲戴克里先头像

戴克里先在位期间，其余三帝均将其视为最高统治者，彼此之间相处融洽，这种分工合作的体制看上去充满优势。随着各区域法律、法规方面的建立健全，帝国内部逐渐趋于稳定，东西边境也消除了外敌威胁，戴克里先决定退位，亲手实现政权的平稳过渡。公元305年，五十五岁的戴克里先与老搭档马克西米安同时让位于两位“凯撒”，二人顺利成为新的最高统治者。然而在提名新任“凯撒”的过程中，军队和罗马元老院先后介入。

继承罗马帝国主皇帝的伽列里乌斯，选择了塞维鲁二世、马克西米努斯分别任西部和东部“凯撒”。然而元老院很不喜欢塞维鲁二世，于是推举前任西部主皇帝马克西米安之子马克森提乌斯为帝，塞维鲁二世被打败并杀害。由于西部主皇帝君士坦提乌斯一世即位仅一年就去世了，他的儿子君士坦丁一世在军队支持下称帝，对马克森提乌斯发动了内战，马克西米安随之复出，但君士坦丁一世最终获胜并于312年出任西部罗马皇帝。

▲分裂之后的东西罗马帝国

公元324年，君士坦丁一世占领东部帝国，罗马帝国回归一统，皇帝也恢复为一位。然而“东西分治”的先例一开，罗马帝国就再也逃不过被人为分割的悲惨命运。公元395年，罗马帝国再度分裂为两部分，而这次再也没能统一。

至于“四帝共治制”的提出者戴克里先，其晚年也同样悲惨。退位后，这位老人隐居于濒临亚得里亚海的索罗那(今克罗地亚索林)宫殿中，最大爱好是种植卷心菜。内乱爆发后，曾有人请求戴克里先重登帝位，却被他断然拒绝。然而作为唯一自愿放弃帝位的罗马皇帝，戴克里先的功勋被人遗忘，元老院指责其为“罪犯”，妻子和女儿先是被囚禁于叙利亚，随后被李锡尼杀害。公元312年5月24日，目睹“四帝共治制”崩溃和家人被杀的戴克里先死在了自己的宫殿中，终年62岁。

▲位于索林的戴克里先宫遗址

客观地说，“四帝共治制”解决了当时罗马帝国面临的最紧迫问题，但却隐含着两大风险——多个统治者之间不可避免地会产生矛盾;其次，由于四个统治者都有自己的宫廷，大臣、行政官、一般官员和奴隶的数目成倍增加，施加于百姓的赋税比以前更重，极易导致起义爆发。当戴克里先在位的时候，尚且能够靠自己的影响力控制局势，一旦退位，国家就又陷入内乱之中。可以说，戴克里先是一位标准的贤人，但却不是一个称职的皇帝。

第一代四帝共治

戴克里先确信，帝国的庞大规模，加上来自外部敌人的威胁，在行政和军事方面的责任和负担，远远超出了任何个人的能力。

他首先给予他的前战友马克西米安恺撒的称号，286年又加封他为奥古斯都。于是马克西米安正式成为罗马帝国的副帝，戴克里先的共治者。 马克西米安统治西部，驻意大利北部的米兰，以阻止日耳曼人的侵略，负责镇压巴高达起义和非洲人民起义。

戴克里先把他的皇宫安置在马尔马拉海岸的尼科米底亚，紧靠波斯边界，以保持对东方的戒备状态。

戴克里先发现四周全受到野蛮人攻击的帝国，需要在各个方面安置重兵和一个皇帝。 公元293年，戴克里先又把两帝共治变成了四帝共治，增加两个皇帝充作自己和马克西米安的助手。一个是塞尔迪卡(索菲亚)人伽列里乌斯，一个是内索斯(尼什)人君士坦提乌斯一世，两人都被授予略低于奥古斯都的恺撒称号。戴克里先认伽列里乌斯为养子，马克西米安认君士坦提乌斯一世为养子。 四帝分治帝国的不同部分，四人各指挥一支军队。 没有任何一个皇帝以罗马为首都。

戴克里先规定，奥古斯都满20年任期后，必须交卸权力，他的继承人恺撒继任奥古斯都，同时任命新的恺撒，即新的继承人。这是罗马历史上皇位继承的第一个明确规定。

戴克里先的助手们都把他看作是最高统治者，因此在他统治期内，在这种分工合作、分散控制权力的体制下，他们彼此之间没有发生勾心斗角的事件。但是，尽管这种体制解决了帝国面临的最紧迫的新问题，但它却存在着两个主要危险：一、在这样多个统治者的情况下，他们之间不可避免地会产生不和;二、四个统治者都有自己的宫廷，行政费用剧增，帝国的经济负担加重。这两种危险不久就变成了现实。

随着罗马帝国的组织、法律、法规在内部各省区的建立和健全，其内部基本保持稳定，在边境地区也消除了外敌的威胁，戴克里先决定退位，按照他原来的设想实现政权的平稳过渡。

305年，戴克里先和马克西米安同时退位。

第二代四帝共治

戴克里先和马克西米安退位后，君士坦提乌斯一世在西部、伽列里乌斯在东部各自继承了奥古斯都的位置，接着任命了两个新恺撒，一个是弗拉维亚斯·瓦勒里亚斯·塞维鲁斯，主要控制非洲和意大利地区;另一个是盖勒里亚斯·瓦勒里亚斯·马克西米努斯·达易士。

四帝共治的崩溃

306年，君士坦提乌斯一世去世，在不列颠和高卢的罗马军团拥立君士坦提乌斯一世的儿子君士坦丁为奥古斯都。伽列里乌斯勉强接受了君士坦丁的要求，但只是让他当恺撒，而坚持让塞维鲁斯当奥古斯都。大约也是在这个时间，罗马的近卫军拥戴马克西米安的儿子马克森提乌斯为奥古斯都。然而，马克森提乌斯只接受了恺撒的头衔，而让他已经退位的父亲──仍想当皇帝的马克西米安恢复了他原有的奥古斯都头衔。

几方经过一年的斗争，最后以塞维鲁斯被处死而告终。君士坦丁成为副奥古斯都，同时承认马克西米安为奥古斯都。然而，伽列里乌斯皇帝拒绝承认君士坦丁和马克西米安两人的合法身份。

307年，伽列里乌斯入侵意大利，双方相持不下。308年，伽列里乌斯任命李锡尼接替死去的塞维鲁斯的位置，成为罗马的奥古斯都;而后又任命马克西米努斯为奥古斯都。与此同时，马克森提乌斯在近卫军的支持下，将其父马克西米安赶下台，自称为奥古斯都。马克西米安拒绝放弃其皇位，逃往高卢，求助于君士坦丁。 此时，自称奥古斯都者已经多达六个，包括马克西米安、伽列里乌斯、君士坦丁、李锡尼、马克西米努斯、马克森提乌斯。四帝共治在实际上已经崩溃。

308年，在戴克里先仲裁下，六个相互争斗的奥古斯都有五个得到调解，在卡南敦达成协议，停止战争。马克西米安放弃帝位。

从310年到324年是漫长的内战，几个奥古斯都互相征战。最终，君士坦丁再次统一了罗马帝国，成为唯一的皇帝。

历史评价

戴克里先所建立的新体系把帝国、行省、一切行政和军事的分支机构全都分割成四大块。他在政府这架大机器下面增添更多的轮子，以使它运行的速度减慢，却更为保险。军团的力量掌握在四个皇帝手中，而要一举接连摧毁四个强大对手的巨大艰险必会使得一个最大胆的野心勃勃的将军也望而却步。在行政方面，两皇帝被认为享有管辖整个王国的统一权力，他们的法令，由他们共同签名，在由他们的共同的议会和他们自己批准发布后，各省都必须遵照执行。尽管有这么多的预防措施，罗马世界的政治上的联合不久便逐渐解体，而分裂的原则却越来越发生作用，以致在短短几年的时间中，便出现了东、西帝国的永久的分裂。 戴克里先体系还有另一个非常实际的弊端，他的政府机构必然花钱更多，因而赋税和对人民的压榨也相对加重。在帝国的不同地方建立起了三四个宏大的朝廷，因而同时有三四个国王，在一味追求虚荣的排场和奢侈方面彼此并和波斯君王争强斗胜。安插在国家机关各部门的大臣、行政官、一般官员和奴隶的数目成倍增加，已非昔日可比。

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